[BORRADOR]
OBJETO
LOS LECTORADOS MAEC-AECID COMO REFUERZO PARA LAS CAPACIDADES OSINT, HUMINT Y CI DEL CENTRO DE INTELIGENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS (CIFAS)
INTRODUCCIÓN
1. La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) depende del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC) . El Director actual de la AECID es D. Juan Pablo de Laiglesia, ex Embajador de España en Polonia.
2. El Ministerio de Defensa Español (MINISDEF) colabora muy estrechamente con la AECID en zonas en conflicto: Afganistán, Bosnia-Herzegovia, Chad, Líbano, etc.; sobre todo ofreciendo apoyo logístico, protección y seguridad a los cooperantes y desarrollando tareas CIMIC.
3. Los servicios de espionaje civiles se suelen valer, además de las ONG, de las agencias estatales de cooperación al desarrollo para realizar operaciones de inteligencia en el extranjero. Alemania: BND – GTZ; EE.UU.: CIA – USAID; España: CNI – AECID; Francia: DGSE – AFD.
4. La Dirección General de Relaciones Culturales y Científicas de la AECID convoca cada año lectorados en universidades extranjeras. Un Lector de español es un “agente cultural” en el exterior, cuya misión principal es la difusión de la lengua y cultura españolas. La última convocatoria de lectorados MAEC-AECID salió publicada en el BOE nº 8 de 09 ENE 09.
5. Países de nuestro entorno (p.ej. Holanda) tienen desplegados a sus lectores, quienes a la vez son Oficiales Reservistas Voluntarios (ORF), en países o ciudades de interés estratégico, operacional o táctico, que de alguna manera no tienen la suficiente cobertura por parte de los correspondientes agregados de Defensa.
DESARROLLO
1. En nuestra área de interés, la lista oficial de Agregadurías de Defensa en las embajadas de España, y los países que de ellas dependen, es la siguiente:
- Ankara: TURQUÍA, Bulgaria, Azerbaiyán.
- Budapest: Hungría, Rumanía, Croacia, Eslovenia.
- Moscú: Rusia, Ucrania, Bielorrusia, Kazajstán, Uzbekistán.
- Praga: República Checa, Eslovaquia.
- Roma: Serbia, Albania.
- Varsovia: POLONIA, LITUANIA, LETONIA, ESTONIA.
En el mapa adjunto se muestran las líneas de dependencia:
Agregados Militares españoles en Europa Central y del Este
2. En el listado oficial de Agregados de Defensa no figura de qué embajadas dependerían los siguientes países:
- Armenia (¿Moscú o Ankara?),
- Bosnia-Herzegovina (¿Budapest o Roma?),
- Georgia (¿Moscú o Ankara?),
- Kirguistán (¿Moscú o Kabul?),
- Macedonia (¿Roma?),
- Moldavia (¿Budapest o Moscú?),
- Montenegro (¿Roma?),
- Tayikistán (¿Moscú o Kabul?)
- Turkmenistán (¿Moscú o Kabul?).
3. España no reconoce actualmente la soberanía de las siguientes regiones independientes:
- Abjazia (Georgia-Rusia)
- República de Transnistria (Moldavia-Rusia)
- Kosovo (Serbia-Albania)
- Osetia del Sur (Georgia-Rusia)
- Nagorno-Karabaj (Armenia-Azerbaiyán)
4. Por regiones geoestratégicas, el listado de países y ciudades con Lectorados MAEC-AECI es el siguiente:
4.1. REPÚBLICAS BÁLTICAS
- ESTONIA: Tallin, Tartu.
- LETONIA: Riga.
- LITUANIA: Vilna, Kaunas.
4.2. EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE
- POLONIA: Sosnowiec, Wroclaw, Cracovia, Lublin, Poznan, Varsovia, (ENAP), Bydgoszcz (OTAN).
- REPÚBLICA CHECA: Brno, Praga, Olomouc, Ceské Budejovice.
- ESLOVAQUIA: Nitra, Presov, Banská Bystrica.
- HUNGRÍA: Szeged, Pecs, Budapest, (Escuela Administración Pública), y Debrecen.
- BIELORRUSIA: Minsk.
- UCRANIA: Kiev, Odesa, Lviv, Dnipropetrovsk.
4.3. PENÍNSULA BALCÁNICA
- ESLOVENIA: Liubliana
- CROACIA: Zagreb, Zadar.
- BOSNIA-HERZEGOVINA: Sarajevo, Mostar.
- ALBANIA: Tirana.
- SERBIA: Novi Sad, Belgrado, Kragujevac.
- EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA: Skopje.
- MOLDAVIA: Chisinau
- RUMANÍA: Cluj-Napoca, Bucarest, Constanza, Craiova, Iassi, Timisoara, Suceava.
- BULGARIA: Sofía, Veliko Tarnovo.
Ciudades con lectores MAEC-AECID en Europa Central y del Este
4.4. FEDERACIÓN RUSA
- RUSIA: Piatigorsk, San Petersburgo, Ekaterinburgo, Moscú, Izhevsk, (RRII MGIMO-Moscú), Kazán.
4.5. CÁUCASO SUR
- GEORGIA: Tbilisi.
- AZERBAIYÁN: Bakú.
4.6. ASIA CENTRAL
- KAZAJSTÁN: Almaty, Astaná, Shimkent.
- KIRGUISTÁN: Bishkek.
- UZBEKISTÁN: Tashkent.
Lectorados MAEC-AECI Cáucaso Sur y Asia Central
CONCLUSIONES
1. Curso de formación de Lectores: charla-presentación sobre el CIFAS (con visita incluida), como la que reciben los AGREDEF.
2. Charla sobre la figura del ORV. Destinos de Estado Mayor y de Inteligencia Militar (J-2, S-2, RINT-1, CIFAS). RV con perfil lingüístico.
3. A veces los lectores suelen acabar afincándose en sus países de destino ,tras finalizar los tres años que duran los lectorados (+matrimonios con nativos del país, +posteriores hijos bilingües con nacionalidad española). Suelen aprender el/los idiomas oficial/es y variantes dialectales, convirtiéndose además en expertos de área (redacción de manuales de área de Inteligencia Militar: factores geográficos, factores económicos, factores humanos, factores políticos, factores de riesgo, normas de comportamiento con la población civil, diccionarios y glosarios, etc.).
4. Lectores: explotación de su red de contactos sociales en todos los ámbitos: académico, empresarial, religioso, político, militar, cultural, medios de comunicación de masas, etc.
5. Estrecha colaboración con sus respectivas Embajadas.
6. Lector-AGREDEF-Lector
Lector-CIFAS-Lector
Lector-NIC-Lector
En principio, no manejan información clasificada. Si fuera el caso, canales seguros Lector-CIFAS, Lector-NIC (pero no Lector-AGREDEF).
7. Lectores en centros o ciudades “delicados”: Escuelas de la Administración General del Estado (centros de excelencia donde se forman futuros Embajadores, cónsules, agregados, espías, analistas de inteligencia, políticos, funcionarios en organismos internacionales, etc.). Lectores para labores de contrainteligencia.
8. Lectores en ciudades con presencia militar de interés táctico, operacional o estratégico: bases extranjeras, acuartelamientos, puertos, aeropuertos, academias militares, estaciones radar, centros OTAN, centros logísticos, centros de inteligencia militar, polígonos de maniobras, etc.
9. Lectores en países políticamente inestables o en conflicto: Ucrania, Georgia, Azerbaiyán, (“Iran: Liberty and country“), Federación Rusa, etc.
10. Seguimiento de los alumnos de español en el extranjero para “captarlos”: suelen acabar desempeñando puestos de responsabilidad en sus respectivos países, viajando a España o Hispanoamérica: empresas, cuerpo diplomático, servicios de espionaje, universidades.
11. Las Repúblicas Bálticas y el Mar Báltico, la Península Balcánica, las ex repúblicas soviéticas de Europa Oriental, el Cáucaso Sur, Asia Central, los mares Negro y Caspio no son áreas de interés estratégico para la Dirección General de Política Exterior (DIGENPOL) del Ministerio de Defensa Español. Asia Central: Afganistán-Pakistán. Irán: “Iran: Liberty and Country“.
12. Ucrania y Georgia: MAP, OTAN.
13. Mar Negro: posibles conflictos bélicos: Península de Crimea, Georgia. Ucrania-Rumanía. Conflictos étnicos en Bulgaria.
14. Cáucaso y Mar Caspio: Seguridad energética. Conflictos bélicos: Azerbaiyán, Nagorno-Karabaj, Armenia. Turquía-Rusia. Cáucaso Norte: conflictos en las repúblicas secesionistas de la Federación Rusa
15. Crear Agregaduría de Defensa para
a) el Cáucaso Sur (Georgia),
b) en Rumanía (Bucarest),
c) Asia Central (Kazajstán),
d) en Ucrania (Kiev).
IMPLICACIONES PARA LA INFANTERÍA DE MARINA ESPAÑOLA
-Península de Crimea (Ucrania).
-Control marítimo en el Mar Negro: embargos, tráfico de armas, inmigración ilegal, narcotráfico, tráfico de personas.
-Puertos de interés estratégico (seguridad energética)
-Inteligencia sobre posibles zonas de operaciones anfibias (ZOA).
-Más COL/TCOL IM como Agregados de Defensa/Agregados Adjuntos/Agregados específicos en países “anfibios”: Bulgaria, Georgia, Rumanía, Rusia, Ucrania, Azerbaiyán.
-Operaciones NEO en el Mar Negro (incluida la evacuación de lectores MAEC-AECID: Ucrania, Georgia, Azerbaiyán, Federación Rusa).
Hola Carmelo,
¿Estás intentando que los servicios de inteligencia se valgan de la labor de los lectores?
Lo siento pero no entiendo el post… Tal como está escrito, alguien podría pensar que ésa es la labor de los lectores y podría haber confusiones. Lo que hacen los lectores de Lengua Española es… (sorpresa, sorpresa): enseñar Lengua Española, y a veces ayudar en funciones culturales o en los exámenes DELE. Así de simple.
Además, ¿de dónde has sacado la información sobre Asia Central? España tiene Embajada en Astaná, Kazajstán, y se ocupa de los asuntos en Kirguistán y Tayikistán. A su vez, la Embajada Española en Moscú se ocupa de Uzbekistán y Turkmenistán.
Estimado David,
1.- Sí, estoy intentando que los servicios de inteligencia se valgan de la labor de los lectores MAEC-AECID, pero específicamente los servicios de Inteligencia Militar, de manera que sean un refuerzo de las capacidades de Inteligencia (OSINT, HUMINT y CI) del Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (CIFAS). La “competencia”, evidentemente, la constituyen los servicios de inteligencia civiles, en el caso español: el Centro Nacional de Inteligencia (CNI).
2.- Respecto a la labor de los lectores, países de nuestro entorno como Francia, Holanda, Alemania o el Reino Unido no tienen este tipo de problemas. En primer lugar, porque el lector no está manejando información clasificada (lo cual no quita el que pudiera disponer de la oportuna “habilitación de seguridad”, como cualquier ciudadano europeo que cumpla con los requisitos para ello), sino recurriendo a fuentes abiertas. En segundo lugar, no olvides tampoco que hay muchos lectores que son al mismo tiempo Reservistas Voluntarios, una especie de “militares a tiempo parcial” o, citando a Churchill: “twice citizens”. Si además tienen formación y destinos en Inteligencia Militar (a pesar de que Groucho Marx se empeñe en afirmar lo contrario), son doblemente valiosos para el CIFAS. Puedo ofrecerte algunos ejemplos antiguos: Ucrania y la “Revolución Naranja”; recientes: Georgia vs Rusia; o probablemente “futuros”: Irán, Pakistán, Azerbaiyán, etc.
3.- Ya sabes que la realidad geopolítica en algunos destinos de los lectorados MAEC-AECID no es tan “simple” como explicar la conjugación del modo indicativo de los verbos regulares, como por ejemplo en Oriente Próximo, el Sudeste Asiático, Europa Central y del Este, África, etc.
4.- Respecto a nuestro querido Kazajstán, mejor que yo sabes que una de las cuestiones estratégicas que más afectan a ese país hace referencia a la Seguridad Energética y el mercado de hidrocarburos, o más coloquialmente conocidos como gas y petróleo. Sin ir más lejos, Repsol es sólo uno de los actores -digamos- secundarios de esta apasionante película de espías…
5.- Por favor, no me confundas “tener Embajada” con poseer además “Agregaduría de Defensa”, es decir: una Agregado Militar, habitualmente con el empleo de Coronel o Capitán de Navío, acreditado por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación en una Embajada dada, a propuesta del Ministerio de Defensa (DIGENPOL).
6.- Como probablemente sabes, en Moscú hay dos Tenientes Coroneles y no un único oficial superior (como suele ser lo habitual en otros destinos), quienes se ocupan en principio sólo de los siguientes países: FEDERACIÓN RUSA, UCRANIA (sic!), BIELORRUSIA, KAZAJSTÁN y UZBEKISTÁN. En la lista de países de su área de responsabilidad no se incluyen, por tanto, ni Turkmenistán ni Kirguistán (sic 2!).
7.- Personalmente, y haciendo una crítica constructiva hacia el Ministerio de Defensa español, llama la atención que Ucrania “dependa” de Moscú y no tenga una Agregaduría de Defensa propia (!), pero sobre todo que el Cáucaso Sur esté tan -digámoslo sin tapujos- “desatendido”.
8.- Por último, un perfil como el tuyo (“experto de área” en Asia Central, hablando ruso, inglés y probablemente alguna otra lengua de la región) es infinitamente valioso tanto para el CIFAS como para el CNI. En primer lugar, sencillamente como “fuente de información”, pero si además eres capaz de “producir inteligencia”, se pegarán de tortas por tenerte a bordo. ¿No te has planteado incorporarte a la Reserva Voluntaria?
9.- Humildemente reconozco que yo también he conocido a muchos “voluntarios” norteamericanos, alemanes y franceses que han trabajado y continúan “colaborando” en Kirguistán, o “misioneros” polacos que han realizado su labor “evangelizadora” en Kazajstán. El verdadero problema es que España no comparte esa “cultura de Seguridad y Defensa” que poseen aliados nuestros como EE.UU., Alemania, Francia o Polonia, por citar algunos ejemplos. Para colmo, a veces la coordinación entre nuestros Ministerios de Asuntos Exteriores y Defensa, o entre nuestros propios servicios de inteligencia (civiles y militares), no es todo lo “fluída” que pudiéramos desear para la (¿todavía?) octava potencia económica mundial. Aún así, soy de los optimistas, y creo que la próxima década abre ante nosotros apasionantes desafíos.
10.- Muchísimas gracias, David, por el tiempo que te has tomado leyendo mi bitácora y espero poder seguir contando con tus comentarios, valoraciones, pero sobre todo con tus “análisis de Inteligencia Militar” sobre Kazajstán.
Там, где мы, там — Победа!
Carmelo
¡Hmm! ¡Me dejas flipado, tío! Pero si en España los Servicios de Inteligencia son lo más parecido a “Mortadelo y Filemón”.
¿Así que a los lectores hay que sacarles la Habilitación de Seguridad?
En la actualidad están nombrando a la gente para puestos sensibles y les dan posesión de sus funciones, y después les tramitan la Habilitación de Seguridad.
En los seis meses que tarda en tramitarse, esas personas tienen acceso a toda la información clasificada.
¡Seis meses! Repito: ¡SEIS MESES!
Cualquier agente de inteligencia extranjero bailaría de alegría si dispusiera de todo ese tiempo para recopilar información.
No te hablo de un caso aislado. Conozco cientos de casos de individuos a los que se les ha nombrado sin la oportuna Habilitacion de Seguridad, y se les ha dado acceso a informacion clasificada sin haberles tramitado antes esa Habilitación de Seguridad.
Así que no hables de reclutar a Lectores, que aquí esto funciona de chiste.
Gracias, Reginaldo, por visitar mi blog y dedicar parte de tu tiempo a realizar comentarios.
1.- En mi opinión, los Servicios de Inteligencia españoles, tanto los civiles (CNI), como los militares (CIFAS), afrontan exactamente los mismos problemas y retos que cualquier otro Servicio de Inteligencia de nuestro entorno OTAN o UE. Esas dificultades las resume muy bien el binomio “capacidades/intenciones”; de manera que muchas veces, por ejemplo, la carencia de medios se equilibra con un personal muy cualificado.
2.- Si determinados Lectores MAEC-AECID reúnen las condiciones exigidas y además resulta provechoso para los intereses de España, el que se les tramite la oportuna Habilitación de Seguridad es una especie -digámoslo así- de “plug-in” extra.
3.- Efectivamente, tienes razón al afirmar que a veces se produce cierto “descontrol” y abusos con el acceso a la información clasificada (pero esto ocurre no sólo en España). Pero tampoco hay que rasgarse tanto las vestiduras si tenemos en cuenta que normalmente el 80% de la información que maneja cualquier Servicio de Inteligencia suele proceder de fuentes abiertas (OSINT). Tenemos superávit de “Información”, pero quizá un grave déficit de “Inteligencia”.
4.- Un Lector MAEC-AECID no sólo constituye una valiosísima “fuente” de información, sino que además presenta un perfil bastante atractivo para cualquier servicio de inteligencia (conocimiento de idiomas, experto de área, redes sociales de contactos, destinos “sensibles” para España en el extranjero, etc.).
5.- Hay países que utilizan a sus lectores no sólo como fuentes, sino directamente como “agentes”, o más coloquialmente conocidos como “espías”. Junto al personal diplomático, los periodistas y los cooperantes, los lectores muchas veces constituyen la “típica” tapadera.
Érase una vez que había tres agentes de inteligencia en misión en Bagdad. A uno de ellos se le ocurrió salir a pasear por las calles de la ciudad. Todo muy normal, salvo por la camiseta que lucía su acompañante, el Oficial de Comunicaciones, quien en su pecho lucía la Gran Cruz de Santiago. Dos caballeros cruzados, paseándose por la conquistada Bagdad, a modo de dianas andantes.
Una semana más tarde, a los tres agentes de inteligencia les llegó el relevo, y junto a ellos el jefe de la misión. Como buenos españoles se les ocurrió irse juntos a celebrarlo con la correspondiente comilona, y así podían charlar de sus cosas en “territorio conquistado a los infieles”. A los siete se los fundieron los islamistas en un atentado.
¿A quién se le puede ocurrir pasearse por Bagdad con una camiseta con la Cruz de Santiago en el pecho? ¿Y a quién se le puede ocurrir reunir a los equipos entrante y saliente de una operación, para irse de comilona? ¡SANTIAGO Y CIERRA, ESPAÑA!
LA FOTO CON LA CAMISETA DE LA CRUZ DE SANTIAGO LA TIENES PUBLICADA EN LA PRENSA.
Estimado Reginaldo, tras leer tu comentario la primera reflexión que se me vino a la cabeza es el consabido: “lecciones aprendidas”. En este sentido, espero que de cara al futuro hayamos aprendido de nuestros errores del pasado.
1.- No obstante, si miro al futuro -por ejemplo, en el caso concreto de Afganistán, al PRT español-, me preocupa por un lado imaginarme a agentes del CNI que, sobre el terreno y con la ayuda de intérpretes, se dedican a pagar sobornos o “impuestos revolucionarios” a los líderes talibanes y demás señores de la guerra para que no ataquen “con bajas” todas las semanas al contingente español. Quien algo quiere, algo le cuesta… Espero que no se nos acabe el dinero.
2.- Por otro lado, nos encontramos a los agentes del CIFAS, también desplegados sobre el terreno en rotaciones que rondan los 3 ó 4 meses (sic!), o bien en Kabul, ya sea trabajando desde Tampa (Florida), más obsesionados desde el punto de vista de la Inteligencia Militar en localizar objetivos, marcar blancos pero, sobre todo, en destruirlos. Me preocupan la “coordinación” y esta “unidad de criterios” entre el CNI y el CIFAS (sic!), los unos por “mantenerlos a raya” y los otros por “destruirlos” (algo parecido a lo que acababa ocurriendo con el mata polillas Nopol de Les Luthiers).
3.- Me preocupa la presión que en otras zonas de Afganistán están ejerciendo nuestros aliados (y países como Alemania miran con muchísima preocupación ese “desplazamiento” de los ataques y los combatientes hacia otras zonas más “tranquilas”, o que por lo menos ofrecen cierto “refugio” al bando enemigo), quienes además continúan incrementando sus respectivos contingentes militares: EE.UU., Polonia, Reino Unido…
4.- Me preocupa el hecho de que tras las elecciones europeas (07 JUN 09), los ministros de Asuntos Exteriores y Cooperación y Defensa anuncien el más que probable incremento del contingente español. A mayor número de tropas, mayor probabilidad de bajas; con la profunda crisis económica como telón de fondo y la influencia que ya está teniendo en materia de Seguridad y Defensa en España.
5.- Para otra ocasión dejo el análisis de otros puntos sensibles como pueden ser:
5.1.- Problemas para completar el personal militar del contingente en Afganistán (bajas antes y durante, “destinos forzosos”, mecánicos, intérpretes, etc.)
5.2.- Problemas para el retorno de ese reemplazo: ¿por tren y en avión desde Rusia? ¿Avión desde Georgia? ¿Otros? Costes añadidos.
5.3.- Problemas relacionados con el apoyo logístico. Costes añadidos.
5.4.- Unidades de operaciones especiales.
5.5.- Capacidades de inteligencia militar.
5.6.- Costes políticos de la operación militar: política interior vs política exterior española.
Carmelo,
Cuando hablas del punto 5.3, relacionado con la logística, ¿no crees que no hay nadie más válido para esas evaluaciones que gente destinada en empresas de servicios que España tiene por esos lugares? Seguramente el CNI la debe tener. Saludos.
Yo sólo apuntar una cosa (además de todo lo que ya te han dicho): Budapest está en Hungría, no en Rumanía…
Estimada Lucía.-
1º ¡Tienes un nombre hermosísimo!
2º Gracias por haber llegado leyendo hasta el punto 15, apartado b, de las CONCLUSIONES; pero sobre todo, muchísimas gracias por tu acertado comentario. En este sentido, ya he realizado la oportuna corrección.
3º Sin ningún género de dudas, esta entrada sobre los Lectorados MAEC-AECID y el CIFAS es una de las que más impacto continúa teniendo, pues ocupa el décimo lugar de las estadísticas de mi blog, con 981 visitas (incluida la tuya). Tú te has fijado más en la forma; otros, en cambio, en el contenido…
4º Volviendo a tu comentario, confieso que:
4.1. He añadido una tilde a “solo“, pues creo que querías emplearlo con el significado de “solamente“;
4.2. He cambiado tu coma por los dos puntos tras el signo de cierre de paréntesis;
4.3. He borrado el punto final que añadiste tras los tres puntos suspensivos;
4.4. He mantenido el tuteo, muy a pesar mío, por tratarse de una dama (o tempora, o mores!).
Insisto, con un nombre tan hermoso, permíteme quedar siempre humilde y rendido servidor tuyo en Bucarest (Rumanía), en Budapest (Hungría), o en la Villa y Corte de Madrid (Reino de España), si el Real y Glorioso Cuerpo de Infantería de Marina así me lo permite.
¡Valientes por Tierra y por Mar!
Carmelo